Деякі категорії осіб, які встановлюються законодавством України, мають право на отримання, так званих “спеціальних пенсій” за особливі умови праці, серед яких: праця у небезпечних для здоров’я умовах, у силових структурах, державних установах тощо. Такі пенсії надаються в іншому порядку, порівняно з класичним виходом на пенсію. Правове регулювання спеціальних пенсій відбувається згідно з низкою нормативно-правових актів залежно від статусу особи. Основним законом, відповідно до якого здійснюють нарахування пенсії, є Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон № 1058), а для осіб, які мають право на “спецпенсію”, таке нарахування здійснюється за спеціальними законами. Нарахування таких пенсій, як і за загальним правилом, здійснює Пенсійний фонд України (далі – ПФУ). Розберемо детальніше особливості призначення спеціальних пенсії та які особи мають право на таку пенсію.
Хто отримує спецпенсії?
Станом на сьогодні спеціальну пенсію отримують такі категорії осіб:
- Судді – отримання пенсії регулюється ЗУ “Про судоустрій і статус суддів”;
- Прокурори – отримання пенсії регулюється ЗУ “Про прокуратуру”;
- Ліквідатори аварії на ЧАЕС – отримання пенсії регулюється ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;
- Військовослужбовці, правоохоронці (працівники поліції, СБУ, ДБР та інші) – отримання пенсії регулюється ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;
- державні службовці до проведення реформи;
- та інші.
Під час пенсійної реформи в 2017 році було скасовано низку спеціальних пенсій деяким особам. Серед них: народні депутати, науковці, дипломати та інші. Таким особам пенсії призначаються за загальним правилом, відповідно до Закону № 1058. Однак, якщо вищеперелічені особи отримали спеціальну пенсію до 2017 року, то вони і далі мають право отримувати таку пенсію.
Кому призначаються спеціальні пенсії в Україні?
Право на призначення спеціальної пенсії мають особи, які наділені певним статусом відповідно до спеціального законодавства та досягли відповідного віку чи вислуги років. До таких осіб належать: судді; ліквідатори ЧАЕС (категорії 1,2,3,4); працівники Національної поліції, СБУ, Служби судової охорони, БЕБ, податкової міліції, військовослужбовці та інші; прокурори; держслужбовці за особливих умов та інші особи встановлені чинним законодавством.
Інколи такі особи стикаються з відмовою органів ПФУ у призначенні спецпенсії. Так, держслужбовці можуть стикатися з відмовою через відсутності необхідного стажу, зарахування стажу на інших роботах до стажу державної служби, переведення з одного виду пенсії на пенсію держслужбовця за віком тощо. Ліквідатори ЧАЕС при оформленні пенсії часто стикаються з труднощами для підтвердження свого статусу та визначення розміром пенсійних виплат. Військовослужбовці та правоохоронці під час оформлення пенсії можуть стикатися з різними викликами, як-от обчислення вислуги років, визначення виду грошового забезпечення, що впливає на розмір пенсії, перерахунку пенсії тощо. Також, бувають випадки, коли через відсутність документів, які як вважає ПФУ мають надати такі особи, відмовляють у призначенні пенсії.
Єдиним рішенням у вищезазначених ситуаціях є оскарження рішення ПФУ до адміністративного суду. Цей процес не швидкий, однак здебільшого спори фізичних осіб з ПФУ задовольняють на користь таких осіб.
Умови призначення спецпенсій
Проаналізуємо детальніше деякі категорії осіб, які мають право на призначення “спецпенсії”. Почнемо з державних службовців: станом на сьогодні пенсія для таких осіб призначається за загальним порядок відповідно до Закону № 1058. Це пов’язано з прийняттям нового Закону України про державну службу (набрав чинності 1 травня 2016 року). Однак, відповідно до пунктів 10 та 12 Закону України про державну службу держслужбовці мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723 (попередній Закон про державну службу), якщо вони мали 10 років стажу державної служби та перебували на відповідних посадах станом на 1 травня 2016 року або такі особи мали 20 років стажу державної служби незалежно від місця їхньої роботи станом на 1 травня 2016 року. Такі пенсії призначаються в розмірі 60% заробітної плати держслужбовця. Отже, з огляду на все вищезазначене, сьогодні держслужбовці отримують пенсії відповідно до Закону № 1058, тобто за загальною процедурою, однак деякі держслужбовці, все ж, мають можливість отримати пенсію за спеціальною процедурою.
Пенсія за вислугу років прокурорів встановлюється спеціальним законом, а саме: Законом України “Про Прокуратуру”. Так, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку при наявності 25 років стажу, серед яких не менше 15 років роботи на посадах безпосередньо прокурорів.
Пенсія працівників Національної поліції, Служби судової охорони, БЕБ, податкової міліції, військовослужбовці та іншим встановлюється Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Нарахування пенсії за вищезазначеним законом залежить від ряду факторів, серед яких: статус особи, орган, у якому такі особи працювали тощо. Наприклад, якщо поліцейський був звільнений із служби та має 25 років вислуги, або якщо він досяг 45 років, має страховий стаж 25 років, з яких 12 років 6 місяців пропрацював у Національній поліції, то йому призначається пенсія за вислугу років.
Пенсія суддям призначається на умовах, зазначених у Законі № 1058: чоловікам у віці 62 років, а жінкам – у віці, встановленому в статті 26 Закону. Проте судді можуть обрати щомісячне довічне грошове утримання, яке призначається суддям у відставці. Право на щомісячне довічне грошове утримання судді мають незалежно від досягнення пенсійного віку. Фактично, таке утримання не може вважатися пенсією, однак з огляду на те, що воно виплачується органами ПФУ, de facto його можна віднести до спецпенсій.
Який розмір спеціальної пенсії в Україні
Розмір соціальної пенсії залежить від низки факторів. Так, важливо, до якої категорії належить особа, роки страхового стажу, вік людини, за якою причиною виходить на пенсію тощо.
- Державні службовці, які мають право на отримання пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723 – пенсія призначається у розмірі 60 відсотків заробітної плати. Максимальний розмір не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність.
- Прокурори – розмір пенсії становить 60 відсотків місячної заробітної плати. Максимальний розмір не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність.
- Поліцейські, які звільнені з служби за станом здоров’я або через досягнення граничного віку, розмір пенсії становить 55% посадового окладу і за кожний рік вислуги понад 20 років – 3% посадового окладу; у разі досягнення 45-річного віку, при наявності страхового стажу 25 років – 50% і за кожен повний рік стажу понад 25 років – 1% посадового окладу. Максимальний розмір становить 70% грошового забезпечення, яке для поліцейського вираховується з посадового окладу.
- Судді – розмір щомісячного довічного утримання судді – 50% суддівської винагороди, у разі, коли особа знаходиться на посаді судді понад 20 років, то за кожен рік розмір такого утримання збільшується на 2%. Немає встановленого обмеження щодо максимального розміру грошового забезпечення.
Законом № 1058 врегульовано максимальний розмір пенсій для всіх громадян, що складає 10 прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність (23 610 грн). Також, обмеження встановлено і для прокурорів, держслужбовців та інших громадян, які мають право на спеціальну пенсію. Однак, таке обмеження застосовувалося не завжди, тому, якщо особи отримують пенсію за старою процедурою, то максимальний розмір пенсії їх не стосується. Серед них: народні депутати, держслужбовці, прокурори тощо.
Для осіб, які отримують пенсію відповідно до ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, розмір максимальної пенсії становить 70% сум грошового забезпечення, яке залежить від особи, яка має право на отримання спецпенсії відповідно до цього закону. Водночас, для суддів та деяких інших категорій громадян, напркилад, до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, максимальний розмір спецпенсії не застосовується, тому може значно перевищувати 10 прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Нещодавно постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану” було встановлено коефіцієнти для осіб, які отримують пенсію, що перевищує 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Ця постанова стосується прокурорів, народних депутатів, держслужбовців, митників, чорнобильців, правоохоронців та інших, однак не поширюється на щомісячне грошове забезпечення суддів.
Якщо у вас виникають будь-які додаткові запитання або ж потребуєте розʼяснення, Ви завжди можете звернутися до пенсійного юриста АО ІНФЕРНО ДЛК для консультації.
Show on map