Подання рапорту по команді

Звільнення з військової служби є гарантованим правом військовослужбовця реалізація якого забезпечується нормами Закону України «Про військовий обовʼязок та військову службу.

Військова служба будучи особливим видом публічної служби, передбачає підвищений рівень обовʼязків та відповідальності однак аж ніяк не виключає та не скасовує правовий статус військовослужбовця як субʼєкта права у тому числі права на припинення служби у випадках передбачених законом.

У цьому контексті звільнення з військової служби потрібно розглядати не як виняток чи пільгу, а як елемент правового статусу військовослужбовця, що підлягає захисту у разі його порушення.

Законодавець встановлюючи підстави, порядок і процедуру звільнення, виходить із балансу між інтересами держави у сфері оборони та правами самих військовослужбовців.

Не одноразово військовослужбовець при висловленні бажання про звільнення стикається з рядом труднощів зі сторони військових частин. 

На практиці значна кількість відмов зі сторони військовослужбовців у звільненні з військової служби має формальний характер і зумовлена не відсутністю передбачених законом підстав, а порушення порядку реалізації відповідного права зі сторони військовослужбовця, зокрема не дотримання встановленої процедури або вимог до оформлення документів.

У звʼязку з чим нижче розглянемо правову природу рапорту на звільнення та процедуру його подання.

Що таке рапорт

Рапорт- це письмове звернення військовослужбовця до вищої посадової особи з прохання чи поясненням особистого характеру.

Рапорт є основною формою письмово звернення військовослужбовця до вищої посадової особи у межах проходження військової служби. За своєю правовою природою рапорт виконує функцію індивідуального службового звернення, спрямованого на реалізацію прав.

За змістом і правовим наслідками рапорт є аналогічним заяві, яка подається у цивільному життя до органів публічної влади, оскільки через нього ініціюється розгляд конкретного питання, у томі числі питання звільнення з військової служби.

Подання рапорту є формою реалізації субʼєктивного права військовослужбовця та водночас запускає відповідну адміністративну процедуру його розгляду.

Таким чином, рапорт є процедурно значущим документом, з моменту якого у командира виникає обовʼязок розглянути викладені у ньому вимоги та прийняти рішення відповідно до закону.

Процедура подання рапорту.

Ч. 7 ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» передбачає, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Варто зазначити, що процедура проходження військової служби не є уніфікованою, навіть в період правового режиму воєнного стану, і залежить від військового формування у якому військовослужбовець проходить службу. 

Значущість факту подання рапорту відповідно до вимог процедури  підтвердив і Верховний Суд. Як зазначено Верховним Судом у постанові від 26.06.2024 у справі № 420/23353/23 розгляд рапорту про звільнення з військової служби відбувається за встановленою процедурою.

Спільним елементом процедури реалізації права на звільнення з військової служби, не залежно від виду військового формування, є обовʼязок особистого подання рапорту самим військовослужбовцем із дотримання принципу службової підпорядкованості, тобто подання рапорту по команді.

Такий порядок передбачає звернення військовослужбовця до безпосереднього начальника (командира) з подальшим проходженням рапорту встановленими каналами управління, що забезпечує належний розгляд та прийняття відповідного рішення уповноваженими посадовими особами.

Даний обовʼязок, зокрема, окрім положень про проходження військової служби, закріплений у ст. 14 Статуту внутрішньо служби Збройних Сил України, де зазначено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити – до наступного прямого начальника.

Чи у всі випадках потрібно подавати рапорт виключно по команді?

Виняток із загального правила подання рапорту по команді, закріплено і у самій статті 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зокрема, військовослужбовець має право подавати рапорт безпосередньо до вищого керівництва. У таких ситуаціях обовʼязково необхідно обґрунтовувати причину недотримання встановленої процедури підпорядкування, тобто пояснювати, чому рапорт подається не через безпосереднього командира.

Зокрема, якщо рапорт ігнорується безпосереднім начальником, це обґрунтування дозволяє довести, що звернення було подано належним чином і що ігнорування його керівництвом без надання вичерпної відповіді є фактом службової бездіяльності, що порушує права військовослужбовця.

Такий механізм захищений і підтримується також Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України, що гарантує належний розгляд звернень військовослужбовців та дотримання процедур військового підпорядкування.

Чому важливо дотримуватись процедури подання рапорту?

Дотримання встановленої процедури подання рапорту є критично важливим для реалізації права на звільнення. Насамперед, саме правильне подання рапорту запускає процес його розгляду та реалізації  і є формальною умовою початку процедури звільнення.

Недотримання процедур або свідоме ігнорування правильного подання рапорту призводить до затягування процесу, що в умовах воєнного стану є не лише формальною затримкою часу, а й потенційною загрозою для здоровʼя та життя військовослужбовця. Адже подання рапорту саме по собі не зупиняє проходження військової служби і не звільняє від виконання військових обовʼязків, тому тільки через належну процедуру забезпечується можливість реалізації права на звільнення без шкоди для безпеки та дисципліни під час служби.

ВИСНОВОК

Звільнення з військової служби є законним правом військовослужбовця, але на практиці вона реалізується виключно через дотримання процедури подання відповідного рапорту. Сам факт наявності підстав для звільнення не передбачає автоматичне припинення військової служби та не скасовує необхідність подання рапорту встановленим порядком.

Команда професіоналів в Inferno digital надає повний юридичний супровід з питань реалізації права на звільнення.

ПОРЯДОК СПІВПРАЦІ З НАМИ

Звертайтеся в INFERNO DIGITAL та обирайте необхідну для вас послугу. Робота з нами є прозорою та поетапною:

Отримайте первинну консультацію, щоб зрозуміти Ваш запит та правові підстави для звільнення з військової служби.

Ми детально та уважно вивчаємо Вашу ситуацію, наявні документи та підстави передбачені законодавством.

Ми запропонуємо найкращий алгоритм оформлення рапорту на звільнення з урахуванням Вашої конкретної ситуації

Укладемо договір із юристом, де чітко фіксуємо вартість правових послуг 

Ви отримаєте якісну правову допомогу та супровід до прийняття рішення.